Які законодавчі зміни регулюють виїзд за кордон повнолітніх чоловіків?
Основним нормативно-правовим актом, який визначає порядок та умови перетинання громадянами України державного кордону є Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України». Водночас Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2025 № 1031 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» до вищевказаного документа були внесені зміни, які на час написання статті і регулюють виїзд за кордон громадян України віком від 18 до 22 років (включно) під час воєнного стану.
Коментар ДПСУ стосовно змін у законодавстві
Після офіційного оприлюднення вищенаведених змін і набрання ними чинності Державна прикордонна служба України надала свій коментар щодо цього. На своєму офіційному сайті вони зазначили, що 28 серпня розпочався пропуск громадян України чоловічої статі віком до 23 років через державний кордон. ДПСУ зазначили, що введені зміни не призвели до суттєвого збільшення пасажиропотоку, про що масово писали засоби масової інформації.
Крім того, Державна податкова служба нагадала про виняток для перетину кордону чоловіками віком до 23 років під час воєнного стану, що міститься в пунктах 2-14 та 2-19 «Правил перетинання державного кордону громадянами України», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57, а також наголосила на переліку необхідних документів для виїзду за межі України (наведені тези будуть розглянуті в наступних розділах).
Чи можуть чоловіки віком 18-22 років виїжджати за межі України?
Як вже було зазначено вище, до законодавства дійсно були внесені зміни, які дозволяють виїжджати за межі України чоловікам до 22 років (включно) під час воєнного стану.
Ви могли помітити, що в статті ми використовуємо різне позначення віку: до 22 років (включно) або до 23 років. Для того щоб не було плутанини, хочемо наголосити: особа може перетинати кордон під час воєнного стану доти, доки їй не виповнилося 23 роки!
Крім того, про що зазначалося в попередньому розділі, існує і певне обмеження для розглядуваної категорії осіб. Пунктом 2-19 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57 «Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України» передбачено, що під час воєнного стану обмеження щодо перетину державного кордону не поширюється на громадян України чоловічої статі віком від 18 до 22 років (включно), крім осіб, що визначені пунктом 2-14, тобто осіб, що обіймають визначені посади органів державної влади, державних органів та органів місцевого самоврядування. Перелічені посадовці мають право перетинати кордон, лише у випадку службового відрядження.
Які документи потрібні для перетину кордону чоловіками до 22 років?
Про що вже було зазначено вище, для здійснення відповідних дій особа має мати з собою певні документи. Якщо чоловік віком від 18 до 22 років (включно) бажає виїхати за кордон під час воєнного стану, то на пункті пропуску він має пред’явити: паспорт громадянина України для виїзду за кордон та військово-обліковий документ (зокрема в електронній формі). У разі відсутності в чоловіка вищеперелічених документів йому буде відмовлено у виїзді за межі України.
Крім того, у випадку наявності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомостей про подання його до розшуку в Національну поліцію, така особа підлягає адміністративному затриманню та доставленню до ТЦК та СП.
Виїзд студентів віком 18-22 років: що врахувати?
До внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2025 № 1031 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» виїзд студентів-чоловіків від 18 до 22 років (включно) під час воєнного стану регулювався інакше. В Постанові Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 366 «Про внесення зміни до Правил перетинання державного кордону громадянами України» зазначалося, що такі особи, якщо вони здобувають в закладах вищої освіти за денною формою ступінь бакалавра або магістра медичного, фармацевтичного чи ветеринарного спрямування, і прямують на навчання в іноземний заклад освіти за програмою освітньої академічної мобільності, мають право на виїзд за межі країни.
Наразі вищенаведені умови і порядок є неактуальними, адже з 28 серпня 2025 року будь-який чоловік віком від 18 до 23 років в незалежності від того чи є він взагалі студентом, чи ні, має право на перетин кордону за наявності відповідних документів, тобто паспорта громадянина України для виїзду за кордон та ВОД (зокрема в електронній формі).
Військовослужбовці-контрактники 18-22: чи мають право на виїзд?
Після внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2025 № 1031 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» під час воєнного стану пропуск через державний кордон громадян України чоловічої статі віком від 23 до 25 років, які проходили військову службу за контрактом, та які до його укладення не проходили військову службу (крім базової військової служби), здійснюється уповноваженими службовими особами Держприкордонслужби за умови виконання правил перетинання державного кордону України та наявності:
– довідки, виданої командиром військової частини (керівником районного (об’єднаного районного), міського (районного у містах, об’єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки), керівником відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони, за формою, затвердженою Міноборони, із зазначенням відомостей щодо укладання такого контракту;
– військово-облікового документа.
Що стосується чоловіків військовослужбовців-контрактників віком від 18 до 22 років (включно), які ще проходять службу, то такі особи можуть виїжджати за межі країни під час воєнного стану, лише на підставі прийнятих Міністром оборони, керівником іншого утвореного відповідно до закону військового формування, керівником правоохоронного органу спеціального призначення, керівником розвідувального органу рішень щодо виконання завдань у сфері безпеки і оборони. Пропуск таких осіб здійснюється уповноваженими особами Держприкордонслужби.
Отже, перетин кордону вищепереліченими особами можливий, але лише з дотриманням певних умов і за наявності відповідних документів.
Якщо втрачено військово-обліковий документ – як діяти?
При втраті військово-облікового документа в особи виникнуть проблеми під час перетину кордону, адже вона не зможе його пред’явити, наслідком чого буде відмова у виїзді за межі країни. До того ж, відповідно до ч. 1 ст. 211 КУпАП за зіпсуття або недбале зберігання призовниками, військовозобов’язаними і резервістами військово-облікових документів, що спричинило їх втрату, на особу накладається штраф розміром від 510 до 850 грн. За повторне порушення або в особливий період санкція складає вже від 850 до 1700 грн. Отже, якщо з вами трапилась така ситуація, слід знати як діяти.
Процедура відновлення відрізняється в залежності від того, який статус ви маєте. Що стосується строків, то новий військово-обліковий документ має бути видано протягом 5 робочих днів з дати реєстрації заяви в районному (міському) ТЦК та СП чи його відділі.
В разі, якщо ви військовозобов’язаний, призовник чи резервіст, то потрібно подати:
– заяву керівнику районного (міського) ТЦК та СП й вказати обставини втрати;
– матове кольорове фото 3×4 см;
– паспорт громадянина України;
Рішення про повторну видачу військово-облікового документа в цьому разі приймається керівником ТЦК та СП.
У випадку, якщо ви є військовослужбовцем, вам слід подати рапорт командиру про причини втрати. Після розгляду вашого рапорту буде розпочато службове розслідування. По факту його завершення слід надати наступні документи:
– рапорт про причини втрати військового квитка;
– паспорт;
– матове фото 3×4 см без куточка;
– витяг з наказу про результати службового розслідування.
Отже, як видно з вищезазначеного, отримання нового військово-облікового документа замість втраченого не має великих складнощів.
Чи варто звернутися до юриста перед поїздкою за кордон?
Після прийняття змін до законодавства, які ми сьогодні розглядали, чимала кількість чоловіків віком від 18 до 23 років виїжджає за кордон або поки, лише планує це зробити. З огляду на досвід тих осіб, які вже скористалися такою можливістю, не завжди все відбувається швидко і без перешкод.
Нерідко трапляються випадки, коли особі відмовляють у перетині кордону у зв’язку з відсутністю якогось обов’язкового документа чи його неправильним оформленням тощо. В цій ситуації не завадить звернутися до кваліфікованого спеціаліста, адже він допоможе зібрати необхідні документи, а також вирішити проблеми із вже наявними.
Крім того, на кордоні неодноразово траплялися ситуації, коли прикордонники, навіть за наявності у вас всіх достатніх підстав, не надають дозвіл на виїзд за межі України. Внаслідок цього трапляються конфліктні ситуації під час яких, ви можете зателефонувати юристу чи адвокату, який обґрунтує вашу позицію працівнику Державної прикордонної служби.
До того ж, як ми вказували в попередніх розділах, у випадку наявності в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів відомостей про подання вас до розшуку в Національну поліцію, ви підлягаєте адміністративному затриманню та доставленню до ТЦК та СП. В такій ситуації виникають додаткові ризики, адже представники ТЦК та СП не завжди дотримуються законодавства, наслідки чого можуть бути для вас дуже серйозні. В цьому разі, лише адвокат може допомогти вам ефективно, а що важливо вчасно, захистити ваші права.
Отже, під час перетину кордону чоловіками віком від 18 до 22 років (включно) завжди існують певні ризики, які можуть стати вам на заваді. Щоб убезпечити себе, своїх родичів, друзів радимо вам проконсультуватися з кваліфікованим спеціалістом перед наміром виїзду за межі України.