Какие законодательные изменения регулируют выезд за границу совершеннолетних мужчин?

Основным нормативно-правовым актом, определяющим порядок и условия пересечения гражданами Украины государственной границы, является Постановление Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 № 57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины».

В то же время Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.08.2025 № 1031 «О внесении изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины» в вышеуказанный документ были внесены изменения, которые на момент написания статьи и регулируют выезд за границу граждан Украины в возрасте от 18 до 22 лет (включительно) во время военного положения.

Комментарий ГПСУ касательно изменений в законодательстве

После официального обнародования вышеприведенных изменений и вступления их в силу Государственная пограничная служба Украины предоставила свой комментарий по этому поводу. На своем официальном сайте они отметили, что 28 августа начался пропуск граждан Украины мужского пола в возрасте до 23 лет через государственную границу.

ГПСУ отметили, что введенные изменения не привели к существенному увеличению пассажиропотока, о чем массово писали средства массовой информации.

Кроме того, Государственная пограничная служба напомнила об исключении для пересечения границы мужчинами в возрасте до 23 лет во время военного положения, которое содержится в пунктах 2-14 и 2-19 «Правил пересечения государственной границы гражданами Украины», утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 № 57, а также акцентировала внимание на перечне необходимых документов для выезда за пределы Украины (приведенные тезисы будут рассмотрены в следующих разделах).

Могут ли мужчины в возрасте 18-22 лет выезжать за пределы Украины?

Как уже было отмечено выше, в законодательство действительно были внесены изменения, позволяющие выезжать за пределы Украины мужчинам до 22 лет (включительно) во время военного положения.

Вы могли заметить, что в статье мы используем разное обозначение возраста: до 22 лет (включительно) или до 23 лет. Для того чтобы не было путаницы, хотим подчеркнуть: лицо может пересекать границу во время военного положения вплоть до исполнения 23 лет!

Кроме того, о чем отмечалось в предыдущем разделе, существует и определенное ограничение для рассматриваемой категории лиц. Пунктом 2-19 Постановления Кабинета Министров Украины от 27.01.1995 № 57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины» предусмотрено, что во время военного положения ограничение по пересечению государственной границы не распространяется на граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 22 лет (включительно), кроме лиц, определенных пунктом 2-14, то есть лиц, занимающих определенные должности органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления.

Перечисленные должностные лица имеют право пересекать границу только в случае служебной командировки.

Какие документы нужны для пересечения границы мужчинами до 22 лет?

Как уже было отмечено выше, для осуществления соответствующих действий лицо должно иметь при себе определенные документы. Если мужчина в возрасте от 18 до 22 лет (включительно) желает выехать за границу во время военного положения, то на пункте пропуска он должен предъявить: паспорт гражданина Украины для выезда за границу и военно-учетный документ (в частности в электронной форме).

В случае отсутствия у мужчины вышеперечисленных документов ему будет отказано в выезде за пределы Украины.

Кроме того, в случае наличия в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов сведений о подаче его в розыск в Национальную полицию, такое лицо подлежит административному задержанию и доставке в ТЦК и СП.

Выезд студентов в возрасте 18-22 лет: что учесть?

До внесения изменений Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.08.2025 № 1031 «О внесении изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины» выезд студентов-мужчин от 18 до 22 лет (включительно) во время военного положения регулировался иначе.

В Постановлении Кабинета Министров Украины от 02.04.2024 № 366 «О внесении изменения в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины» отмечалось, что такие лица, если они получают в учреждениях высшего образования на дневной форме степень бакалавра или магистра медицинского, фармацевтического или ветеринарного направления, и направляются на обучение в иностранное учебное заведение по программе образовательной академической мобильности, имеют право на выезд за пределы страны.

Сейчас вышеприведенные условия и порядок неактуальны, ведь с 28 августа 2025 года любой мужчина в возрасте от 18 до 23 лет, независимо от того, является ли он вообще студентом или нет, имеет право на пересечение границы при наличии соответствующих документов, то есть паспорта гражданина Украины для выезда за границу и военно-учетного документа (в частности в электронной форме).

Военнослужащие-контрактники 18-22: имеют ли право на выезд?

После внесения изменений Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.08.2025 № 1031 «О внесении изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины» во время военного положения пропуск через государственную границу граждан Украины мужского пола в возрасте от 23 до 25 лет, проходивших военную службу по контракту, и которые до его заключения не проходили военную службу (кроме базовой военной службы), осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при условии выполнения правил пересечения государственной границы Украины и наличия:

• справки, выданной командиром воинской части (руководителем районного (объединенного районного), городского (районного в городах, объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки), руководителем соответствующего подразделения разведывательного органа Минобороны, по форме, утвержденной Минобороны, с указанием сведений о заключении такого контракта;
• военно-учетного документа.

Что касается мужчин военнослужащих-контрактников в возрасте от 18 до 22 лет (включительно), которые еще проходят службу, то такие лица могут выезжать за пределы страны во время военного положения только на основании принятых Министром обороны, руководителем другого образованного в соответствии с законом воинского формирования, руководителем правоохранительного органа специального назначения, руководителем разведывательного органа решений по выполнению задач в сфере безопасности и обороны. Пропуск таких лиц осуществляется уполномоченными лицами Госпогранслужбы.

Следовательно, пересечение границы вышеперечисленными лицами возможно, но только с соблюдением определенных условий и при наличии соответствующих документов.

Если потерян военно-учетный документ, как действовать?

При потере военно-учетного документа у лица возникнут проблемы при пересечении границы, ведь оно не сможет его предъявить, следствием чего будет отказ в выезде за пределы страны.

К тому же, согласно ч. 1 ст. 211 КУоАП за порчу или небрежное хранение призывниками, военнообязанными и резервистами военно-учетных документов, повлекшее их утрату, на лицо налагается штраф в размере от 510 до 850 грн. За повторное нарушение или в особый период санкция составляет уже от 850 до 1700 грн.

Итак, если с вами случилась такая ситуация, следует знать, как действовать. Процедура восстановления отличается в зависимости от того, какой статус вы имеете. Что касается сроков, то новый военно-учетный документ должен быть выдан в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления в районном (городском) ТЦК и СП или его отделе.

В случае, если вы военнообязанный, призывник или резервист, то нужно подать заявление руководителю районного (городского) ТЦК и СП и указать обстоятельства потери;

• матовое цветное фото 3х4 см;
• паспорт гражданина Украины.

Решение о повторной выдаче военно-учетного документа в этом случае принимается руководителем ТЦК и СП.

В случае, если вы являетесь военнослужащим, вам следует подать рапорт командиру о причинах потери. После рассмотрения вашего рапорта будет начато служебное расследование. По факту его завершения следует предоставить следующие документы:

• рапорт о причинах потери военного билета;
• паспорт;
• матовое фото 3х4 см без уголка;
• выписку из приказа о результатах служебного расследования.

Итак, как видно из вышесказанного, получение нового военно-учетного документа взамен утраченного не представляет больших сложностей.

Стоит ли обратиться к юристу перед поездкой за границу?

После принятия изменений в законодательство, которые мы сегодня рассматривали, немалое количество мужчин в возрасте от 18 до 23 лет выезжает за границу или пока только планирует это сделать. Учитывая опыт тех лиц, которые уже воспользовались такой возможностью, не всегда все происходит быстро и без препятствий.

Нередки случаи, когда лицу отказывают в пересечении границы в связи с отсутствием какого-либо обязательного документа или его неправильным оформлением и т.д.. В этой ситуации не помешает обратиться к квалифицированному специалисту, ведь он поможет собрать необходимые документы, а также решить проблемы с уже имеющимися.

Кроме того, на границе неоднократно случались ситуации, когда пограничники, даже при наличии у вас всех достаточных оснований, не предоставляют разрешение на выезд за пределы Украины. Вследствие этого случаются конфликтные ситуации, во время которых вы можете позвонить юристу или адвокату, который обоснует вашу позицию работнику Государственной пограничной службы.

К тому же, как мы указывали в предыдущих разделах, в случае наличия в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов сведений о подаче вас в розыск в Национальную полицию, вы подлежите административному задержанию и доставке в ТЦК и СП. В такой ситуации возникают дополнительные риски, ведь представители ТЦК и СП не всегда придерживаются законодательства, последствия чего могут быть для вас очень серьезными. В этом случае только адвокат может помочь вам эффективно, а что важно — вовремя, защитить ваши права.

Таким образом, при пересечении границы мужчинами в возрасте от 18 до 22 лет (включительно) всегда существуют определенные риски, которые могут стать вам помехой. Чтобы обезопасить себя, своих родственников, друзей, советуем вам проконсультироваться с квалифицированным специалистом перед намерением выезда за пределы Украины.