Что считается приказом на военной службе: правовое определение
Для понимания понятия приказа можно обратиться к Закону Украины «Об Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Украины» и научно-практическому комментарию к одной из статей Уголовного кодекса Украины, которая и определяет ответственность за отказ от выполнения такого приказа.
Согласно вышеупомянутым источникам, приказом признается обязательное для выполнения требование командира или начальника о совершении или несовершении подчиненным определенных действий по службе.
Он может быть обращен к одному или к группе военнослужащих и имеет целью достижение конкретного результата, то есть сделать что-то, или наоборот, не сделать. Приказ должен быть выражен четко и не может допускать двойного толкования.
Приказ может быть отдан письменно или устно, или иным способом и передан непосредственно подчиненному или через других лиц, в том числе с помощью телефона, телеграфа, радиосвязи и т.д. По некоторым вопросам военной службы требуется только письменная форма отдачи приказов, в частности по вопросам расходования денежных средств.
Отказ от выполнения приказа в военное время: когда это является преступлением?
Отказ от выполнения приказа в военное время квалифицируется по ч. 4 ст. 402 Уголовного кодекса Украины. В данной части указанной статьи отмечено, что неповиновение, совершенное в условиях военного положения или в боевой обстановке, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
Следовательно, нужно разобраться, что является неповиновением, а также что представляет собой военное положение.
Указанное выше неповиновение определяется как открытый отказ выполнить приказ начальника, а также иное умышленное неисполнение приказа. Детальный разбор открытого отказа будет приведен в следующем разделе.
Что касается иного умышленного неисполнения приказа, то оно имеет место, когда подчиненный открыто не заявляет, что не будет выполнять приказ (то есть такой приказ якобы принимается к исполнению), но лицо умышленно его не выполняет.
Следует также уточнить, а что же считается неисполнением приказа? Таковым признается, когда лицо:
- не выполняет действия, указанные в приказе;
- выполняет действия, которые приказом запрещены;
- ненадлежащим образом выполняет отданный приказ.
Таким образом, если наличествует хотя бы одно вышеуказанное деяние, считается, что лицо совершило иное умышленное неисполнение приказа, а в итоге его действия квалифицируются по ч. 4 ст. 402 УК Украины.
Что касается военного положения, то на момент написания статьи на территории нашего государства такой режим действует. Понятие военного положения указано в ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О правовом режиме военного положения», но приводить его нет смысла, следует лишь указать, что данное состояние было введено Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 года № 64/2022.
Следовательно, в настоящее время действия преступника, предусмотренные статьей 402 УК Украины, будут квалифицироваться только по части 4 указанной статьи, то есть как совершенные в условиях военного положения.
К тому же, в Уголовном кодексе Украины имеется и другая статья, по которой могут квалифицировать действия лица. Неисполнение приказа начальника, совершенное при отсутствии признаков, указанных в ч. 1 ст. 402 УК Украины (то есть состава преступления, который мы рассматривали выше), если оно повлекло тяжкие последствия, квалифицируется уже по ч. 1 ст. 403 УК Украины. А совершение такого деяния в условиях военного положения, что является актуальным на момент написания статьи, составляет уже состав преступления, предусмотренный частью 3 соответствующей статьи.
Обязательным условием квалификации действий лица по статье 402 УК Украины является наличие тяжких последствий. Именно к тяжким последствиям обычно могут относить: срыв мероприятий по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части, подразделения, корабля; срыв боевой задачи, операции; уничтожение или повреждение боевой и специальной техники; гибель людей; утрату управления войсками; причинение существенного имущественного вреда и т.д.
Кроме того, очень важно установить причинную связь между преступными действиями лица и наступившими тяжкими последствиями, ведь нужно выяснить, что именно было их причиной. В том случае, если причинная связь не установлена или наступившие последствия не являются тяжкими, действия лица не могут образовывать состав преступления, и ответственности в соответствии с Уголовным кодексом такое лицо не понесет.
Мы видим, что составы данных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины, похожи, но в то же время имеют определенные отличия, которые следует указать для их разграничения:
- Во-первых, приведенные преступления различаются формой вины. Преступление, предусмотренное статьей 402 УК Украины, совершается только умышленно, то есть лицо осознает общественно опасный характер своего деяния (действия или бездействия), предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления (или не желает, но допускает их наступление). В то же время деяние лица, предусмотренное статьей 403 УК Украины, совершается по неосторожности.
- Во-вторых, для преступления, предусмотренного статьей 402 УК Украины, неважно, наступили ли какие-либо последствия или нет. Вместе с тем для преступления, определяемого статьей 403 УК Украины, наступление тяжких последствий является его обязательным условием, без этого состав уголовного правонарушения наличествовать не будет.
- В-третьих, указанные преступления имеют отличия и относительно момента их окончания. Такое отличие вытекает из предыдущего пункта, касающегося последствий. Преступление, предусмотренное статьей 402 УК Украины, считается оконченным сразу с момента отказа лица выполнять приказ. Что касается уголовного правонарушения, определенного статьей 403 УК Украины, то такое преступление будет считаться оконченным лишь после наступления тяжких последствий.
Как итог, следует очень внимательно подходить к квалификации действий лица, ведь на первый взгляд вышерассмотренные преступления очень похожи, но в то же время они имеют определенные особенности, по которым разграничиваются.
Открытый отказ выполнить приказ: как фиксируется и что учитывается
Открытый отказ от выполнения приказа составляет состав преступления, предусмотренный статьей 402 Уголовного кодекса Украины, о которой упоминалось выше. В целом, такие действия несут более тяжкие последствия для преступника, так как такой отказ выражается в дерзкой форме.
Такое неповиновение проявляется в том, что подчиненный устно или письменно в категорической форме с глазу на глаз или публично делает заявление, что не будет выполнять требование командира или начальника. Кроме того, лицо может и молча, демонстративно совершать действия, которые и будут служить подтверждением того, что приказ подчиненный выполнять не будет.
Следует также отличать открытый отказ от пререканий подчиненного относительно выполнения приказа. Если лицо выполнило приказ, несмотря на его негативное обсуждение, состав преступления образован не будет и уголовной ответственности лицо не понесет. В таком случае на лицо могут наложить только дисциплинарное взыскание.
Неповиновение по ст. 402 УК Украины считается оконченным преступлением именно с момента открытого отказа. Это означает, что не имеет значения, наступили ли какие-либо последствия или нет, лицо все равно будет подвергнуто ответственности лишь за сам факт отказа.
Кроме того, ответственность наступит лишь в том случае, если лицо во время совершения такого действия имеет прямой умысел, то есть оно осознает общественно опасный характер своего деяния (действия или бездействия), предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления.
Фиксироваться открытый отказ может или письменно, например в рапорте, или устно, в частности с помощью показаний свидетелей, аудио- или видеозаписи и т.д.
Отказ от выполнения боевого приказа по состоянию здоровья: есть ли основание?
Законодательством прямо не предусмотрено неудовлетворительное состояние здоровья как основание для отказа от выполнения боевого приказа. Для выяснения ответа на этот вопрос следует обратиться к судебной практике, которая детально будет приведена в одном из разделов.
Проанализировав судебную практику, можно прийти к выводу, что состояние здоровья действительно может быть основанием для отказа от выполнения боевого приказа. Из проанализированного можно сделать вывод, что в данной категории дел очень важна доказательная база и соответствующая аргументация.
Нужно обжаловать отданный приказ, предоставить документы, которые подтвердят неудовлетворительное состояние здоровья, составить рапорт, в котором четко сообщить конкретные причины отказа, описать, какие именно жалобы имеет военнослужащий на свое состояние.
Ответственность за неповиновение или отказ от выполнения приказа (ст. 402–403 УК Украины)
Как уже отмечалось выше, данные преступления предусмотрены в Уголовном кодексе Украины, соответственно, и ответственность лицо несет уголовную.
Что касается статьи 402 УК Украины, то в соответствии с частью 4 приведенной статьи, то есть когда такое деяние совершено в условиях военного положения, оно наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
Относительно преступления, предусмотренного статьей 403 УК Украины, то в случае его совершения в условиях военного положения лицо наказывается лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.
Следовательно, исходя из вышеизложенного, следует также отметить, что преступление, предусмотренное статьей 403 УК Украины, влечет менее тяжкое наказание в отличие от преступления, предусмотренного статьей 402 УК Украины. Это объясняется тем, что совершение деяний, которые квалифицируются статьей 403 УК Украины, представляет меньшую общественную опасность, чем деяния по статье 402 УК Украины.
Когда уголовная ответственность не наступает: оправданные случаи
Многое уже было сказано об имеющихся составах преступлений, в частности и об ответственности. Но также следует указать случаи, когда уголовная ответственность за вышеупомянутые уголовные правонарушения не наступает.
Во-первых, следует отметить, что состав преступления не будет образован, если лицо отказалось от выполнения незаконного приказа. В соответствии со статьей 60 Конституции Украины никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы. За отдачу и выполнение явно преступного распоряжения или приказа наступает юридическая ответственность.
Кроме того, уголовную ответственность за приказ будет нести именно начальник, который его отдал. К тому же преступность такого незаконного приказа должна быть очевидной и не вызывать сомнений у лица, которое его отдает, и у лица, которое отказывается его выполнять.
Во-вторых, как мы и отмечали выше, лицо может отказаться от выполнения приказа по состоянию здоровья. В этом случае нужно указать конкретную причину отказа (какой именно недуг имеет лицо), наличие причинной связи между неудовлетворительным состоянием лица и невозможностью выполнения приказа, а также составить и предоставить подтверждающие документы.
В-третьих, о чем также упоминалось выше, пререкания относительно приказа не могут считаться преступлением, если в итоге подчиненный такой приказ выполнил.
Таким образом, мы видим, что не всегда может наступать ответственность по приведенным преступлениям, ведь существуют определенные исключения. Поэтому следует очень внимательно исследовать материалы дела и проверить, имеются ли обстоятельства, делающие лицо невиновным.
Что делает командир в случае неповиновения или отказа
Следует помнить, что командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ, его последствия, а также за непринятие мер для его выполнения, за злоупотребление, превышение власти или служебных полномочий.
Кроме того, командир может приказать подчиненному кратко передать содержание отданного приказа для того, чтобы убедиться, правильно ли лицо его поняло. К тому же, если военнослужащий убежден, что он не может выполнить приказ своевременно и в полном объеме, он обязан сообщить об этом немедленно.
Если лицо действительно отказывается выполнять приказ, тогда командир, учитывая причины отказа, может изменить свое распоряжение. Также начальник может заслушать предложения военнослужащего и откорректировать приказ для того, чтобы подчиненный смог его выполнить.
В случае, если лицо все же отказывается выполнять распоряжение, командир составляет соответствующий документ об отказе и сообщает высшему руководству.
В соответствии с приказом Министерства обороны Украины «Об утверждении Порядка проведения служебного расследования в Вооруженных Силах Украины» № 608 от 21 ноября 2017 года, документальными доказательствами неповиновения являются именно рапорт непосредственного командира (начальника), приказ о назначении служебного расследования, акт и приложенные к нему материалы служебного расследования, приказ о результатах служебного расследования.
Судебная практика: как украинские суды трактуют отказ от приказа
После 24 февраля 2022 года вопрос привлечения военнослужащих к ответственности за рассматриваемые преступления является крайне важным и актуальным, в связи с чем стало больше и судебной практики. Но следует отметить, что есть как положительные, так и отрицательные приговоры, большинство из которых являются обвинительными. Далее попробуем привести несколько примеров.
Постановление Кассационного уголовного суда от 27 марта 2025 года по делу № 953/3196/23:
Установлено, что военнослужащий сообщил, что не может выполнить приказ по состоянию здоровья и в связи с отсутствием у него физической подготовки. Он понимал, что согласно заключению ВВК он годен к прохождению службы. Поскольку он не имел намерения признавать себя непригодным, то заключение ВВК не обжаловал. Приказ полковника также не обжаловался.
К тому же он не обращался к высшему руководству с рапортом о недоверии к командиру и конкретные причины отказа от выполнения приказа не сообщил, ограничившись общими высказываниями. Суд критически отнесся к доводам о плохом состоянии здоровья, поскольку мотивы совершения уголовного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 402 УК Украины, могут быть разными и на квалификацию не влияют. Данные о том, что на время совершения преступления обвиняемый имел проблемы со здоровьем, которые препятствовали бы или могли препятствовать ему выполнить отданный приказ, отсутствуют.
Постановление КУС ВС от 20 января 2025 года по делу № 759/2917/23
В другом Постановлении КУС ВС от 20 января 2025 года по делу № 759/2917/23 обвиняемый отмечал, что он отказался выполнить приказ в связи с тем, что по заключению военно-врачебной комиссии ему противопоказана служба в ДШВ, о чем в материалах производства имеется справка, а осужденный считает, что его воинская часть по роду войск относится к ДШВ.
Суд отметил, что при обстоятельствах этого конкретного производства открытый отказ осужденного выполнить приказ начальника, который заключался в необходимости обвиняемого прибыть в определенный населенный пункт с целью занятия и удержания рубежа обороны, не может обуславливаться указанными выводами ВВК, поскольку их содержание не свидетельствует о невозможности выполнения лицом указанного выше конкретного приказа по признакам состояния здоровья.
Оправдательный приговор по отказу от выполнения приказа командира по делу № 233/2394/22
К тому же имеется и положительная практика, то есть вынесение оправдательного приговора. В частности, такой приговор вынесен Константиновским горрайонным судом Донецкой области 15 марта 2023 года по делу № 233/2394/22.
Военнослужащий отметил, что он не имел преступного умысла при отказе от выполнения приказа, а нуждался в медицинской помощи по состоянию здоровья, хотел получить соответствующее лечение и тогда продолжить выполнять боевые распоряжения. Мотивом отказа было неудовлетворительное состояние здоровья, а именно опухшая щека и имеющаяся зубная боль, которые влияли на его боеготовность.
Суд указал, что, учитывая показания свидетелей, действия обвиняемого были направлены на реализацию социальных прав военнослужащего, а именно на получение медицинской помощи, что было осуществлено обвиняемым исходя не из собственных преступных намерений, а исключительно из болезненного состояния здоровья. Несмотря на вышесказанное, болезненное состояние здоровья лица не было проверено ни командованием части, ни правоохранительными органами, которые были осведомлены о причинах отказа выполнить боевой приказ. Следовательно, учитывая вышеуказанное, лицо было оправдано.
Что учитывается при определении ВИНЫ военнослужащего в отказе от приказа
В предыдущих разделах мы привели ряд особенностей данной категории дел, которые могут существенно повлиять, в частности, на определение вины военнослужащего в отказе от приказа. Поэтому считаем нужным привести обобщение указанных особенностей. При определении вины военнослужащего в отказе от приказа нужно ответить на определенные вопросы:
- Был ли приказ законным (не был ли такой приказ, в частности, преступным)?
- Был ли приказ доведен до подчиненного установленными способами и средствами?
- Какая форма вины наличествует — умысел или неосторожность (это прямо влияет на квалификацию деяний лица)?
- Имелись ли тяжкие последствия (непосредственно влияет на квалификацию деяний лица)?
- Каковы мотивы отказа лица, были ли они обоснованными?
- Как повело себя лицо после отказа от выполнения приказа?
Следовательно, мы попытались привести главный перечень вопросов, ответы на которые дадут общее понимание вины лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении вышерассмотренных преступлений.
Юридическая помощь военнослужащим: когда обращаться к адвокату
Проанализировав указанные преступления, прежде всего обращаем внимание на наказание в виде лишения свободы, что является наиболее строгим видом ответственности, особенно в условиях военного положения. Следовательно, участие адвоката является крайне необходимым для защиты прав, свобод и интересов человека.
Во-первых, адвокат может помочь переквалифицировать преступление и разграничить статью 402 и статью 403 Уголовного кодекса Украины, ведь ответственность по второй является менее тяжкой. Адвокат проанализирует обстоятельства дела и определит, имеются ли основания для вышеуказанной переквалификации.
Во-вторых, адвокат сможет увидеть, нет ли исключений для освобождения от ответственности, например, в случае отказа от выполнения приказа по состоянию здоровья. Если одно из оснований будет наличествовать, специалист поможет собрать соответствующий перечень документов и доказательную базу, ведь, как мы определили ранее, надлежащее обоснование и подкрепление позиции является существенным условием успешного исхода дела.
В-третьих, адвокат также будет рядом на всех этапах производства, что важно в делах данной категории.
Следовательно, как вытекает из вышеизложенного, опасно пытаться выиграть дело самому без участия квалифицированного специалиста, когда вас обвиняют в совершении преступлений, предусмотренных статьями 402 и 403 УК Украины. В таких делах есть множество деталей, которые могут как помочь вам, так и наоборот.